不断探索脱贫攻坚新途径

市政协农工党界别委员沈其霖

过去的一年，全市已实现73个贫困村退出，3.64万人脱贫，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

成绩固然可喜，但扶贫工作中暴露出的一些问题也令人担忧。建议下一步的扶贫攻坚工作要点面结合，标本同治，缓急兼顾，强基础，补短板，讲公平，促和谐。

对扶贫对象严格甄别、动态管理，已经纳入扶贫对象的非贫困户，要提前脱贫；已经脱贫的要及时退出；新增的贫困户要及时补入，务实帮扶。要把目光从贫困村建卡贫困户逐步向全域“散花式”贫困户转移。要充分尊重贫困户发展意愿，充分调动贫困户脱贫致富的主体积极性，政府不能缺位，也不能越位，更不能大包大揽、越俎代庖。扶贫要扶志又扶智，充分激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；加强创业就业培训指导，使其通过自主创业或劳务输出增加收入。要靠产业支撑脱贫，以龙头引领发展。要选好配强村两委，带领群众发展生产致富奔小康。要加强农村卫生建设，大力实施健康扶贫。要提高扶贫实效，健全评估跟踪机制。

完善军民融合对接交流平台

市政协民革界别委员王小平

绵阳科技城的全创工作聚焦军民深度融合发展，积累了一定经验，取得了一定成绩，但受顶层设计制约，“军转民”“民参军”的阻力和困难很多。

为进一步完善绵阳军民融合对接交流平台建设，建议要搭建协同创新载体，集众智汇众力，着力研究和推动国家层面尽快出台支持科技城军民融合创新驱动发展特殊政策，并在科技城范围内封闭运行、先行先试，打造“政策洼地”；支持在绵国防科研院所、高等院校和骨干企业在核技术等军民两用重点领域，共建一批协同创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新载体。要加强军民

两用技术转化平台建设，加强培训平台建设，用好国家军民两用技术交易中心。建议市政府通过多方渠道，加大力度，积极争取中央军委装备发展部在绵阳留1个端口。通过此端口进网查询，可以获得深层次的项目发布内容，知晓军品项目预研方向，民参军企业可提前做些预研，顺利对接军品项目。

创新县级国投企业经营机制

市政协经济界别委员赵坤军

当前，我市县级国投企业普遍存在治理结构不科学、不完善，资产总量不大、结构不优，实业经营薄弱、自身造血功能不足，融资渠道单一、自身融资能力不强，人才结构不尽合理、专业人才匮乏等不利因素。

为创新县级国投企业经营机制，支持壮大县级国投企业做实做大做强，提出以下建议：

积极推行企业改革创新，全面对接中央和省市县的各项改革措施，激发企业动力，促进企业健康稳固发展。充分整合县属国有资产资源，尤其是土地资源，尽可能地配置给县级国投企业，支持县级国投企业做实资产资源，壮大优质资产总量，增强经营实力，放大国有资产资源经营效益。支持县级国投企业融资创新，激励其全方位拓展融资渠道，逐步解决县域经济发展资金瓶颈问题。支持县级国投企业经营管理人才培养，逐步健全科学合理的企业人才流动机制，最大限度地激发县级国投企业员工创新创业激情。支持县级国投企业拓展实业经营，不断增强市场竞争力。

建设绵阳市文化艺术中心

市政协中共界别委员胡科

文化是城市的灵魂，是影响城市经济发展的关键因素之一，而文化的最好载体则是功能完善的公共文化设施。因此，建设一个功能完善，适应我市发展需求的绵阳市文化艺术中心势在必行。

关于建设绵阳市文化艺术中心的几点建议：建议成立以市委、市政府主要领导为组长的领导小组，并尽快启动前期工作。科学规划项目建设内容，建议新修建的市文化艺术中心应包括市图书馆新馆、市文化馆新馆、绵阳大剧院、音乐厅、电影城、非遗展示馆、美术馆、社科馆、方志馆、多功能广场及附属设施等。按照“满足需要、适当超前”的原则来合理确定建设规模。选择费省效宏的建设方式。及时明确选址取向。充分调动社会力量解决投资问题。在绵阳市文化艺术中心规划、设计、建设等方面，应充分体现绵阳地域文化和科技元素，彰显科技城特色。当前应集中力量抓好绵阳市文化艺术中心建设的前期相关工作，在未来项目建设中，必须预留足够的发展空间。

积极支持民营企业健康发展

市政协工商联界别委员谢从玉

2016年，我市民营经济占全市GDP的比重达61%，拉动全市经济增长5.2个百分点。民营企业对经济发展的重要性不言而喻，但目前而言，我市民营企业受困于诸多问题，压力很大。

为激活存量，扩大增量，积极支持民营企业健康发展，建议政府尽快制定问题解决时间表，严格落实，逗硬考核，在期限内妥善解决民营企业历史遗留问题，提振存量企业发展信心。将本地民营企业在全市范围内的新增投资项目按照招商引资企业平等对待，外地投资企业所享有的税收、土地、财政、信贷、补贴等各方面招商引资优惠政策，本地企业新增投资项目也同等享有，同时，将本地企业在绵阳范围内的新增投资项目纳入各级政府领导的招商引资任务统计，涪城区已率先推出这项举措，建议尽快在全市各级政府进行推广。坚决落实鼓励支持政策，引导民营企业向新能源、新材料等新型领域转型，同时，建立非公经济人士对政府部门的考评机制，持续优化民营企业发展环境。

加快武引二期灌区工程建设

市政协农业界别委员勾承建

武引二期灌区工程，是目前我市建设和投资规模最大的民生水利工程。在工程建设过程中，我市充分发挥引领和主导作用，注重对上争取协调和建设任务落实，为工程建设创造了良好条件和可靠保障。

为攻坚克难，加快推进工程建设，建议：强化市级层面的指挥领导机制完善，开展以季度或半年为周期的定期检查、视察、调研和专题会商，提高工程建设涉及重大问题的决策水平，解决项目实施过程中的认识和行动一致性问题，增强工作组织领导力度。建议工程所在地继续深入宣传工程性质、重要性和必要性，打牢支持、参与和配合工程建设的群众基础。建议出台武引二期灌区工程建设目标考核办法。进一步加强政策执行，坚持依法依规办事，相关方面应完善全过程监督，做好政策最终解释和权威发布，不留后遗症。建议加大工程治安环境治理，严厉打击强买强卖和恶意阻工扰工行为。进一步加大农田水利项目向武引灌区倾斜力度。提早研究工程管理体制机制，实现工程管理科学规范。

强力推进分级诊疗工作

市政协医卫界别委员王禾

近年来，我市高度重视分级诊疗工作，通过政策引导、组建医疗联合体、提升基层诊疗水平、严把医疗质量等措施，强力推动分级诊疗落地落实，并取得了一定成效。

为进一步推进分级诊疗工作，建议政府及相关部门要更加重视和加强基层医疗机构服务能力建设，一方面，要更新基层医疗机构硬件设施的标准，另一方面，要不断充实基层医疗机构人员。增加常见病、慢性病治疗用药品种，配齐基层高血压、糖尿病等慢性病用药，逐步实现二级以上医院与基层卫生服务机构用药衔接；医保报销政策进一步向基层卫生服务机构倾斜，引导民众和医师按照分级诊疗规律就诊。通过全面推进管理体制、补偿机制等改革，不断提高二、三级医院医疗卫生服务水平；合理制定二级、三级医院医务人员门诊收费标准；充分发挥县级公立医院龙头作用，为分级诊疗制度实施提供有力的技术支撑。加快建立政府层面的转诊协同信息化平台建设，打造区域整合的预约挂号、电子病历、远程会诊、双向转诊等便民医疗信息服务应用体系。